Στα 32,6 δισ. το χρηματοδοτικό κενό του ελληνικού «πακέτου»

Στα 32,6 δισ. ευρώ εκτιμάται το χρηματοδοτικό κενό του ελληνικού πακέτου στήριξης που απορέει από τη χορήγηση διετούς παράτασης στην Ελλάδα για να μειώσει το έλλειμμά της κάτω του 3% του ΑΕΠ, τα χαμηλότερα έσοδα από αποκρατικοποιήσεις και τη μεγαλύτερη ύφεση. Την ίδια ώρα, σύμφωνα με πληροφορίες, η τρόικα φέρεται να προτείνει μέτρα αυξημένης εποπτείας στην υλοποίηση του νέου Μνημονίου, με μία από τις ρυθμίσεις να προβλέπει πως ενδεχόμενες υστερήσεις στα έσοδα από αποκρατικοποιήσεις θα αντισταθμίζονται αυτόματα με ανοδική αναθεώρηση των στόχων για πρωτογενή πλεονάσματα και ειδικότερα με πρόσθετες περικοπές δαπανών στη γενική κυβέρνηση.

Στο προσχέδιο της έκθεσης της Κομισιόν, που επισημαίνει πως χωρίς την παράταση τα μέτρα της διετίας 2013 - 2014 θα έπρεπε να είναι 20,7 δισ. και όχι 13,5 δισ. ευρώ σημειώνεται πως μένουν αδιευκρίνιστα μέτρα έως 4 δισ. ευρώ στη διετία 2015 ? 2016, δηλαδή 1 δισ. επιπλέον των όσων υπολογίζονται την ίδια περίοδο στο Μεσοπρόθεσμο.

Αναγνώριση
Αναγνωρίζεται η πρόοδος που έχει γίνει στην Ελλάδα, καθώς -όπως τονίζεται- η δημοσιονομική διόρθωση είναι η μεγαλύτερη που έχει γίνει σε χώρα της Ε.Ε. τα τελευταία 30 χρόνια, τονίζοντας πως η ψήφιση του Μεσοπρόθεσμου, του πολυνομοσχεδίου και του Προϋπολογισμού αύξησαν αισθητά το βαθμό συμμόρφωσης της Ελλάδας με τις επιταγές της τρόικας.

Υπογραμμίζει πάντως τις μεγάλες καθυστερήσεις που καταγράφηκαν στην υλοποίηση του προγράμματος τους τελευταίους μήνες, υπό το βάρος και της διπλής εκλογικής αναμέτρησης, ενώ με έντονο τόνο προειδοποιεί για τους μεγάλους κινδύνους που διέπουν την υλοποίηση του προγράμματος: Ο κυβερνητικός συνασπισμός είναι εύθραυστος, πρέπει να υπάρξουν συγκρούσεις με κατεστημένα συμφέροντα, ενώ πρέπει όλα να κυλήσουν... «ρολόι» για την αναστροφή του κλίματος και την ανάκτηση ανάπτυξης και επενδύσεων. Δεν αποκλείει ωστόσο και θετικές... εκπλήξεις ιδίως εάν αρθεί η αβεβαιότητα περί εξόδου από το ευρώ, αποκατασταθούν οι τραπεζικές χορηγήσεις και έλθουν ξένα κεφάλαια στη χώρα.

Ειδικότερα η Κομισιόν:

1 Προειδοποιεί πως η χορήγηση διετούς παράτασης, για να υποχωρήσει δηλαδή το έλλειμμα κάτω του 3% του ΑΕΠ το 2016 και όχι το 2014, δεν σημαίνει επ' ουδενί χαλάρωση των προσπαθειών από την πλευρά της Ελλάδας, τονίζοντας πάντως πως η χορήγηση επιπλέον χρόνου, θα μετριάσει τις επιπτώσεις της προσαρμογής στην οικονομία και θα διευκολύνει τη δημιουργία μιας διατηρήσιμης δημοσιονομικής θέσης.

2 Τα κεφάλαια για την κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού, από τη διετή παράταση, την πτωτική αναθεώρηση των προβλεπόμενων εσόδων από αποκρατικοποιήσεις και τη μεγαλύτερη ύφεση εκτιμώνται σε 32,6 δισ. ευρώ: Το κενό για την περίοδο έως το 2014 είναι 15 δισ., ενώ επιπλέον 17,6 δισ. είναι το κενό για τη διετία 2015 ? 2016, εφόσον χορηγηθεί η παράταση. Τα 17,6 δισ. ενσωματώνουν την παράταση, τη δυσμενέστερη δυναμική του χρέους, αλλά και την αβεβαιότητα όσον αφορά στην ανάκτηση πρόσβασης στις αγορές.

3 Το 2013 θα είναι το έκτο έτος ύφεσης για την Ελλάδα με μείωση του ΑΕΠ κατά 4,2% κατόπιν ύφεσης 6% φέτος. Σημείο καμπής για την ύφεση αναμένεται να είναι το δεύτερο εξάμηνο του 2013, ώστε το 2014 να υπάρξει ασθενική ανάπτυξη 0,6%, η οποία θα επιταχυνθεί στο 2,9% το 2015 και στο 3,7% το 2016. Το 2014 θα είναι η πρώτη χρονιά πρωτογενούς πλεονάσματος, στο 1,5% του ΑΕΠ, το οποίο σταδιακά θα κλιμακωθεί στο 4,5% το 2016. Το χρέος αναμένεται στο 189,4% του ΑΕΠ το 2013 και στο 190,1% ή 351,5 δισ. το 2014, ενώ έως το 2016 εκτιμάται πως θα έχει αποκλιμακωθεί στο 175,7% του ΑΕΠ ή 352 δισ. Σε υψηλά επίπεδα αναμένεται να κινηθεί η ανεργία που εκτιμάται στο 22,8% το 2013, στο 21% το 2014 και θα αποκλιμακωθεί σταδιακά στο 16,7% το 2016.

4 Οι κίνδυνοι υλοποίησης του προγράμματος παραμένουν πολύ μεγάλοι. Υπάρχει ωστόσο ενδεχόμενο θετικών εκπλήξεων, εάν αρθεί η αβεβαιότητα, ανακάμψουν οι επενδύσεις με την ταχύτερη απορρόφηση κοινοτικών κονδυλίων, ανοίξει η στρόφιγγα των τραπεζικών χορηγήσεων και επιστρέψουν ξένα κεφάλαια, εφόσον απομακρυνθεί ο κίνδυνος εξόδου από το ευρώ.

Ευθραυστο
Όσον αφορά στους κινδύνους, υποστηρίζει πως ο κυβερνητικός συνασπισμός υπό τον Αντ. Σαμαρά είναι εύθραυστος και ορισμένες παράμετροι του προγράμματος αντιμετωπίζουν πολιτική αντίσταση, παρά την αποφασιστικότητα που επιδεικνύει η κυβέρνηση. Επιπλέον οι επιπτώσεις των μέτρων στην ύφεση το 2013 μπορεί να αποδειχθούν πιο σκληρές από ό,τι προβλέπεται, αν και αναμένεται να μετριαστούν από την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς επιχειρήσεις.

Επιπλέον πολλά από τα δημοσιονομικά μέτρα μπορεί να ακυρωθούν από τα δικαστήρια δημιουργώντας νέα κενά που πρέπει να καλυφθούν. Επίσης εάν δεν προχωρήσουν εγκαίρως οι μεταρρυθμίσεις στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών ίσως να μην έχουμε ανάπτυξη το 2014, όπως προβλέπει το Πρόγραμμα. «Η επιστροφή στην ανάπτυξη μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν υλοποιηθεί πλήρως η ατζέντα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Αυτό θα απαιτήσει σύγκρουση με κατεστημένα συμφέροντα και τη νοοτροπία ισχυρών ομάδων πίεσης», προειδοποιεί η Κομισιόν.

Kρίσιμη δημοπρασία εντόκων σήμερα
Σε δύο δημοπρασίες εντόκων γραμματίων συνολικού ύψους 3,125 δισ. ευρώ προχωρεί σήμερα ο ΟΔΔΗΧ με στόχο την άντληση 5 δισ. ευρώ, ώστε να καλυφθούν ισόποσες λήξεις εντόκων γραμματίων στις 16 Νοεμβρίου και να αποκλειστεί η πιθανότητα πιστωτικού γεγονότος. Δημοσίευμα της «Ντι Βελτ» αναφέρει πως η ΕΚΤ συμφώνησε να διευρύνει την γκάμα των χρεογράφων που αποδέχεται ως εξασφαλίσεις, για τη ρευστότητα των ελληνικών τραπεζών και η διεύρυνση γίνεται ώστε οι ελληνικές τράπεζες να εξασφαλίσουν δάνεια μέσω του ΕLA, κάτι ωστόσο που διέψευσε αργά χθες το βράδυ η ΕΚΤ.

Ωστόσο υψηλόβαθμο στέλεχος του ΟΔΔΗΧ δήλωσε χθες στο Reuters πως «είμαστε σίγουροι ότι η έκδοση θα αναχρηματοδοτηθεί (σήμερα). Έχουμε συνεννοηθεί με την ΕΚΤ για το πλαφόν των εντόκων γραμματίων που είναι σε κυκλοφορία και δεν υπάρχει κανένα πρόβλημα». Εκτίμησε δε πως οι εκδόσεις εντόκων γραμματίων που είναι αυτή τη στιγμή σε κυκλοφορία ανέρχονται σε 18 δισ. ευρώ άνω του στόχου των 12 δισ. ευρώ.

Ειδικός λογαριασμός
Η εκταμίευση των δόσεων από την τρόικα στον ειδικό λογαριασμό θα γίνονται λίγο πριν από την ανάγκη πληρωμής των υποχρεώσεων ξεκαθαρίζει η Κομισιόν και υπογραμμίζει πως η πλήρης λειτουργία του λογαριασμού και η αυξημένη εποπτεία δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί εξαιτίας της καθυστέρησης εκταμίευσης της δόσης των 31,5 δισ.

Αποκρατικοποιήσεις
Στα 10,4 δισ. ευρώ κατεβάζει η τρόικα τον πήχυ των εσόδων από αποκρατικοποιήσεις έως και το 2016, έναντι προηγούμενης εκτίμησης για 19 δισ. (1,7 δισ. φέτος, 1,7 δισ. το 2013, 2,4 δισ. για το 2014, 2,2 δις για το 2015 και 2,4 δισ. για το 2016. Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, το πρώτο τρίμηνο του επόμενου έτους δεν προβλέπεται κανένας νέος διαγωνισμός. Θα ξεκινήσουν όμως το δεύτερο τρίμηνο για ΕΥΑΘ, ΕΛ.ΠΕ., ΕΛ.ΤΑ., τη ΛΑΡΚΟ και τα Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα. Το 3ο τρίμηνο του 2013 αναμένονται κινήσεις στον ΟΔΙΕ, ΕΛΒΟ, καθώς και παρεμβάσεις στην ενέργεια. Τέλος για το τελευταίο τρίμηνο του 2013 προβλέπεται η πώληση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ.

Πηγή: Ημερησία